« PCA » — Projet « Casa de Acolhida »

Introduction

La culture d'institutionnalisation des enfants et adolescents des classes populaires remonte aux débuts de la colonisation brésilienne. Cette logique de prise en charge, encore socialement acceptée, disqualifie les usagers et leurs familles ; elle ne respecte ni l'individualité, ni les potentialités, ni l'histoire de l'usager ; elle ne préserve pas les liens familiaux et communautaires ; elle revictimise au lieu de réparer les dommages ; elle viole les droits au lieu de protéger. Ce n'est qu'avec la promulgation de l'ECA (Statut de l'enfant et de l'adolescent) que les enfants et adolescents ont commencé à être considérés comme des sujets de droit, dans une condition particulière de développement. L'orientation vers un service d'accueil est alors devenue une mesure de protection, de caractère exceptionnel et provisoire (art. 92 et 101). L'ECA a également garanti le droit des enfants et adolescents à la convivialité familiale et communautaire, prioritairement au sein de la famille d'origine et exceptionnellement au sein d'une famille de substitution (art. 19) ; il a cherché à rompre avec la culture de l'institutionnalisation, établissant (art. 23) que la situation de pauvreté de la famille ne constitue pas un motif suffisant pour l'éloignement du cadre familial. Parallèlement, la PNAS — Politique Nationale d'Assistance Sociale a la famille et le territoire comme références, valorisant l'intersectorialité des actions. L'organisation du SUAS suppose l'articulation du réseau socio-assistanciel avec les autres politiques publiques, et le SGD — Système de Garantie des Droits place la FAMILLE au centre de l'attention. Les services d'accueil pour enfants et adolescents relèvent de la Protection Sociale Spéciale de Haute Complexité, pouvant être : a) d'urgence — jusqu'à 30 jours ; b) de courte durée — jusqu'à six mois ; c) de durée moyenne — jusqu'à deux ans ; d) de longue durée — supérieure à deux ans.

Justification

La société civile prend de plus en plus conscience de sa responsabilité et de l'importance de son rôle dans la recherche de solutions aux problèmes sociaux de notre commune. D'un point de vue socio-économique, cela se traduit par une amélioration de la qualité de vie de la population la plus défavorisée et, d'un point de vue humanitaire, la satisfaction personnelle de pouvoir changer cette situation attire de plus en plus de bénévoles. Dans ce contexte, les enfants et les adolescents sont les plus touchés, présentant des carences physiques, socioculturelles et affectives et faisant face à de graves difficultés d'adaptation sociale, scolaire et personnelle, ce qui compromet fatalement les perspectives d'avenir de la commune dans son ensemble. Conscient de tout cela, le PAS a décidé de participer plus activement à ce processus, en mettant en place le service d'accueil de durée moyenne pour enfants et adolescents intitulé Projet « Casa de Acolhida ». Cette action vise à remplir la fonction de protection et de rétablissement des droits, en composant le réseau de protection qui favorise le renforcement des liens familiaux et communautaires, le développement des potentialités, la conquête d'un plus grand degré d'indépendance individuelle et sociale des enfants et adolescents suivis et l'autonomisation de leurs familles.

Principes

• Caractère exceptionnel et provisoire de l'éloignement du cadre familial ;
• Préservation et renforcement des liens familiaux et communautaires ;
• Garantie d'accès et respect de la diversité et non-discrimination ;
• Offre d'une prise en charge personnalisée et individualisée ;
• Garantie de la liberté de croyance et de religion ;
• Respect de l'autonomie de l'enfant et de l'adolescent.

Type de service

Accueil Institutionnel de Durée Moyenne : jusqu'à 2 ans (Protection Sociale Spéciale de Haute Complexité).

Nom du service

« Casa de Acolhida ».

Bénéficiaires

Enfants et adolescents, des deux sexes.

Conditions et modalités d'accès

• Sur décision du Pouvoir Judiciaire ;
• Sur demande du Conseil de Tutelle — dans ce cas, l'autorité compétente doit être informée, conformément à l'art. 93 de l'ECA.

Période de fonctionnement

Ininterrompu (24 heures).

Nombre de bénéficiaires

20 (jusqu'en 2021, nous avons accueilli 179 personnes).

Portée

Municipale.

Localisation

Confidentielle — São Roque/SP.

Description du travail

Accueil de durée moyenne avec un espace adapté et des professionnels formés pour recevoir l'enfant et/ou l'adolescent à toute heure du jour ou de la nuit — face à un besoin d'accueil immédiat et urgent — pendant qu'est réalisée une étude diagnostique détaillée de la situation de chacun, dans le but de : a) évaluer les conditions de maintien du lien familial ou la nécessité d'un éloignement ; b) identifier la solution la plus adaptée à ce moment-là : retour immédiat auprès de la famille d'origine (nucléaire ou élargie) ou de personnes significatives de la communauté ; c) déployer tous les efforts pour que, en moins de deux ans, la réintégration familiale — au sein de la famille nucléaire ou élargie — soit rendue possible ou, à défaut, l'orientation vers une famille de substitution ; d) en aucun cas la perspective de l'accueil de durée moyenne ne doit signifier une négligence du principe d'exceptionnalité, ni entraîner l'abandon de la recherche d'alternatives pour garantir à l'enfant et/ou à l'adolescent son droit à la vie familiale, prioritairement au sein de la famille d'origine et, exceptionnellement, au sein d'une famille de substitution.

Environnement physique

Espace pour le logement, adresse de référence, conditions de repos, espace de vie et de convivialité, rangement des affaires personnelles, lavage et séchage du linge, bain et hygiène personnelle, vêtements et effets personnels. Accessibilité conforme aux normes ABNT. Zone résidentielle, sans s'éloigner excessivement, d'un point de vue géographique et socio-économique, de la réalité d'origine des enfants et adolescents accueillis. Aspect semblable à une résidence, suivant le modèle architectural des autres habitations de la communauté dans laquelle elle se trouve, en évitant les panneaux indiquant la nature institutionnelle du lieu.

Objectif général

Accueillir et garantir une protection intégrale en préservant les liens avec la famille d'origine, sauf décision judiciaire contraire.

Objectifs spécifiques

• Contribuer à la prévention de l'aggravation des situations de négligence, de violence et de rupture des liens ;
• Rétablir les liens familiaux et/ou sociaux ;
• Permettre la vie communautaire ;
• Favoriser l'accès au réseau socio-assistanciel, aux autres organes du SGD — Système de Garantie des Droits — et aux politiques publiques sectorielles ;
• Favoriser l'émergence et le développement d'aptitudes, de capacités et d'opportunités permettant aux individus de faire des choix en toute autonomie ;
• Favoriser l'accès à des programmes culturels, de loisirs, sportifs et occupationnels, internes et externes, en lien avec les intérêts, expériences, désirs et possibilités du public cible ;
• Développer chez les adolescents des conditions favorisant l'indépendance et l'autonomie personnelle.

Travail social essentiel au service

Accueil/réception ; écoute ; développement de la vie familiale, collective et sociale ; étude sociale ; soutien à la famille dans sa fonction protectrice ; soins personnels ; orientation et référence vers le réseau de services locaux avec efficacité ; élaboration d'un plan de prise en charge individuel et/ou familial ; orientation socio-familiale ; protocoles ; suivi et contrôle des orientations réalisées ; références et contre-références ; rédaction de rapports et/ou de dossiers ; travail interdisciplinaire ; diagnostic socio-économique ; information, communication et défense des droits ; orientation pour l'accès aux documents personnels ; activités de vie commune et d'organisation du quotidien ; insertion dans des projets/programmes de formation et de préparation au travail ; mobilisation et identification de la famille élargie ; mobilisation pour l'exercice de la citoyenneté ; articulation du réseau de services socio-assistanciels ; articulation avec les services d'autres politiques publiques sectorielles et de défense des droits ; articulation interinstitutionnelle avec les autres organes du Système de Garantie des Droits ; suivi et évaluation du service ; organisation d'une base de données et d'informations sur le service, sur les organisations gouvernementales et non gouvernementales et sur le SGD.

Impact social attendu

• Réduction des violations des droits socio-assistanciels, de leur aggravation ou de leur récidive ;
• Réduction de la présence d'enfants en situation de rue et d'abandon ;
• Augmentation du nombre d'individus et de familles protégés ;
• Construction de l'autonomie ;
• Augmentation du nombre d'individus et de familles inclus dans des services et ayant accès à des opportunités ;
• Rupture du cycle de la violence domestique et familiale.

Sécurité d'accueil

• Être accueilli dans des conditions de dignité ;
• Voir son identité, son intégrité et son histoire de vie préservées ;
• Avoir accès à un espace répondant à des normes de qualité en matière d'hygiène, d'accessibilité, d'habitabilité, de salubrité, de sécurité et de confort ;
• Avoir accès à une alimentation aux normes nutritionnelles adéquates et adaptées aux besoins spécifiques ;
• Avoir accès à une ambiance accueillante et à des espaces réservés pour préserver l'intimité de l'usager et ranger ses effets personnels ;
• Bénéficier d'un environnement et de conditions favorables au processus de développement propre à l'enfant et à l'adolescent ;
• Avoir la garantie d'un placement en famille de substitution, chaque fois qu'il est impossible de rétablir et/ou de préserver le lien avec la famille d'origine.

Ressources matérielles

Matériel permanent et de consommation nécessaire au développement du service, tels que mobilier, ordinateur, imprimante, téléphone, lits, matelas, linge de lit, de table et de bain, ustensiles de cuisine, aliments, matériel de nettoyage et d'hygiène personnelle, vêtements, jouets, entre autres, en plus de matériels pédagogiques, culturels et sportifs.

Ressources financières

• Convention avec la Municipalité de São Roque : les fonds publics transférés sont utilisés exclusivement pour les salaires, les charges sociales et le loyer de la Casa de Acolhida.
• Ressources propres : les dons de particuliers, d'entreprises et d'événements couvrent toutes les autres dépenses — eau, électricité, téléphone, matériel de nettoyage et d'hygiène personnelle, vêtements, meubles, électroménagers et entretien du bâtiment.
• Partenariat : avec des entités similaires et des professionnels bénévoles (pédiatre, cardiologue, psychiatre, oto-rhino-laryngologiste, ophtalmologue et dentiste bénévoles).

Ressources humaines (conformément à la NOB-RH/SUAS)

• 1 coordinatrice : 20 heures par semaine — bénévole ;
• 1 psychanalyste : 25 heures par mois — salariée ;
• 1 psychologue : 30 heures par semaine — salariée ;
• 1 assistante sociale : 30 heures par semaine — salariée ;
• 1 assistante administrative : 40 heures par semaine — salariée ;
• 1 auxiliaire de puériculture/éducatrice : 44 heures par semaine — salariée ;
• 1 moniteur d'éducation physique : 44 heures par semaine — salarié ;
• 2 aides auxiliaires de puériculture/éducatrices : 44 heures par semaine — salariées ;
• 2 aides auxiliaires de puériculture/éducatrices (jour) : 12h/36h — salariées ;
• 2 aides auxiliaires de puériculture/éducatrices (nuit) : 12h/36h — salariées.

179 enfants ont déjà dormi en sécurité ici

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