„PCA“ — Projeto „Casa de Acolhida“

Einleitung

Die Kultur der Institutionalisierung von Kindern und Jugendlichen aus einkommensschwachen Schichten reicht bis in die Anfänge der brasilianischen Kolonialzeit zurück. Diese Betreuungslogik, die gesellschaftlich noch immer akzeptiert wird, entwürdigt die Betroffenen und ihre Familien; sie achtet weder Individualität noch Potenzial noch Geschichte der betroffenen Person; sie bewahrt familiäre und gemeinschaftliche Bindungen nicht; sie reproduziert Viktimisierung statt Schäden zu beheben; sie verletzt Rechte, statt sie zu schützen. Erst mit der Verkündung des ECA (Kinder- und Jugendstatuts) wurden Kinder und Jugendliche als Rechtssubjekte mit besonderem Entwicklungsstatus anerkannt. Die Vermittlung in einen Aufnahmedienst gilt seither als Schutzmaßnahme mit außergewöhnlichem und vorübergehendem Charakter (Art. 92 und 101). Der ECA sicherte zudem Kindern und Jugendlichen das Recht auf familiäres und gemeinschaftliches Zusammenleben zu, vorrangig in der Herkunftsfamilie und ausnahmsweise in einer Ersatzfamilie (Art. 19); und er versuchte, mit der Kultur der Institutionalisierung zu brechen, indem er festlegte (Art. 23), dass Armut der Familie allein kein ausreichender Grund für die Trennung vom familiären Umfeld ist. Parallel dazu orientiert sich die PNAS — Política Nacional de Assistência Social (Nationale Sozialhilfepolitik) an Familie und Territorium und betont die sektorübergreifende Zusammenarbeit. Die Organisation des SUAS (Einheitliches Sozialhilfesystem) setzt die Verknüpfung des sozialen Sicherungsnetzes mit anderen öffentlichen Politikbereichen voraus, und das SGD — Sistema de Garantia de Direitos (System zur Rechtsgarantie) macht die FAMILIE zum zentralen Ansatzpunkt. Aufnahmedienste für Kinder und Jugendliche gehören zum hochkomplexen speziellen Sozialschutz und können sein: a) Notfallaufnahme — bis zu 30 Tage; b) Kurzzeitaufnahme — bis zu sechs Monate; c) mittelfristige Aufnahme — bis zu zwei Jahre; d) Langzeitaufnahme — über zwei Jahre.

Begründung

Die Zivilgesellschaft wird sich zunehmend ihrer Verantwortung und der Bedeutung ihrer Rolle bei der Lösung sozialer Probleme unserer Gemeinde bewusst. Sozioökonomisch betrachtet spiegelt sich dies in der verbesserten Lebensqualität der benachteiligten Bevölkerung wider, und aus humanitärer Sicht zieht die persönliche Erfüllung, diese Lage verändern zu können, immer mehr Freiwillige an. In diesem Kontext sind Kinder und Jugendliche am stärksten betroffen: Sie leiden unter körperlichem, soziokulturellem und emotionalem Mangel und stehen vor gravierenden Schwierigkeiten bei der sozialen, schulischen und persönlichen Anpassung, was unweigerlich die Zukunftsperspektiven der Gemeinde insgesamt beeinträchtigt. In dem Bewusstsein all dessen beschließt der PAS, sich aktiver in diesen Prozess einzubringen, indem er den mittelfristigen Aufnahmedienst für Kinder und Jugendliche unter dem Namen Projeto „Casa de Acolhida“ einführt. Diese Maßnahme soll die Schutz- und Rechtswiederherstellungsfunktion erfüllen und Teil des Schutznetzes sein, das die Stärkung familiärer und gemeinschaftlicher Bindungen, die Entwicklung von Potenzialen, mehr individuelle und soziale Eigenständigkeit der betreuten Kinder und Jugendlichen sowie die Ermächtigung ihrer Familien fördert.

Grundsätze

• Außergewöhnlichkeit und Vorübergehendheit der Trennung vom familiären Umfeld;
• Bewahrung und Stärkung familiärer und gemeinschaftlicher Bindungen;
• Zugang und Achtung von Vielfalt sowie Nichtdiskriminierung;
• Persönliche und individuelle Betreuung;
• Gewährleistung der Glaubens- und Religionsfreiheit;
• Achtung der Autonomie von Kindern und Jugendlichen.

Art des Dienstes

Institutionelle Aufnahme mit mittlerer Verweildauer: bis zu 2 Jahre (hochkomplexer spezieller Sozialschutz).

Name des Dienstes

„Casa de Acolhida“.

Nutzerinnen und Nutzer

Kinder und Jugendliche beiderlei Geschlechts.

Zugangsbedingungen und -wege

• Auf gerichtliche Anordnung;
• Auf Antrag des Kinderschutzrats (Conselho Tutelar) — in diesem Fall muss die zuständige Behörde gemäß Art. 93 des ECA benachrichtigt werden.

Betriebszeit

Ununterbrochen (24 Stunden).

Anzahl der Nutzerinnen und Nutzer

20 (bis 2021 wurden 179 Personen aufgenommen).

Reichweite

Kommunal.

Standort

Vertraulich — São Roque/SP.

Beschreibung der Arbeit

Mittelfristige Aufnahme mit geeignetem Raum und geschultem Personal, um das Kind bzw. den Jugendlichen zu jeder Tages- und Nachtzeit aufzunehmen — bei akutem und notfallmäßigem Aufnahmebedarf —, während eine detaillierte diagnostische Untersuchung jedes Einzelfalls durchgeführt wird, mit dem Ziel: a) die Voraussetzungen für den Verbleib im familiären Umfeld oder die Notwendigkeit der Trennung zu bewerten; b) die zu diesem Zeitpunkt geeignetste Lösung zu identifizieren: sofortige Rückkehr zur Herkunftsfamilie (Kernfamilie oder erweiterte Familie) oder zu für sie bedeutsamen Personen der Gemeinschaft; c) alle Anstrengungen zu unternehmen, damit innerhalb von weniger als zwei Jahren die familiäre Wiedereingliederung — in Kern- oder erweiterte Familie — erreicht wird, oder, falls dies nicht möglich ist, die Vermittlung an eine Ersatzfamilie erfolgt; d) unter keinen Umständen darf die Perspektive der mittelfristigen Aufnahme eine Vernachlässigung des Grundsatzes der Außergewöhnlichkeit bedeuten oder dazu führen, dass die Suche nach Alternativen aufgegeben wird, um dem Kind bzw. Jugendlichen sein Recht auf familiäres Zusammenleben zu sichern — vorrangig mit der Herkunftsfamilie, ausnahmsweise mit einer Ersatzfamilie.

Räumliche Ausstattung

Wohnraum, Referenzadresse, Ruhemöglichkeiten, Aufenthalts- und Gemeinschaftsräume, Aufbewahrung persönlicher Gegenstände, Wäschewaschen und -trocknen, Körperpflege, Kleidung und persönliche Gegenstände. Barrierefreiheit gemäß den ABNT-Normen. Wohngebiet, das sich geografisch und sozioökonomisch nicht zu weit von der Herkunftsrealität der aufgenommenen Kinder und Jugendlichen entfernt. Erscheinungsbild ähnlich einem gewöhnlichen Wohnhaus, entsprechend dem architektonischen Stil der Nachbarschaft, ohne Hinweisschilder, die auf den institutionellen Charakter der Einrichtung hindeuten.

Allgemeines Ziel

Aufnehmen und umfassenden Schutz gewährleisten, unter Wahrung der Bindungen zur Herkunftsfamilie, sofern keine gegenteilige gerichtliche Anordnung vorliegt.

Spezifische Ziele

• Zur Prävention der Verschlimmerung von Vernachlässigung, Gewalt und Bindungsabbruch beitragen;
• Familiäre und/oder soziale Bindungen wiederherstellen;
• Das gemeinschaftliche Zusammenleben ermöglichen;
• Den Zugang zum sozialen Sicherungsnetz, zu weiteren Organen des SGD — Rechtsgarantiesystems — und zu sektoralen öffentlichen Politiken fördern;
• Die Entstehung und Entwicklung von Fähigkeiten, Fertigkeiten und Möglichkeiten fördern, damit Menschen autonome Entscheidungen treffen können;
• Den Zugang zu kulturellen, freizeit-, sport- und beschäftigungsbezogenen Angeboten, intern und extern, in Bezug auf Interessen, Erfahrungen, Wünsche und Möglichkeiten der Zielgruppe fördern;
• Mit den Jugendlichen an den Voraussetzungen für Unabhängigkeit und Selbstfürsorge arbeiten.

Für den Dienst wesentliche Sozialarbeit

Aufnahme/Empfang; Zuhören; Entwicklung des familiären, gruppenbezogenen und sozialen Zusammenlebens; Sozialstudie; Unterstützung der Familie in ihrer Schutzfunktion; persönliche Betreuung; Beratung und Vermittlung an das lokale Dienstleistungsnetz mit Lösungsorientierung; Erstellung individueller und/oder familiärer Betreuungspläne; sozialfamiliäre Beratung; Protokolle; Begleitung und Überwachung der vorgenommenen Vermittlungen; Referenzen und Gegenreferenzen; Erstellung von Berichten und/oder Akten; interdisziplinäre Arbeit; sozioökonomische Diagnose; Information, Kommunikation und Rechtsverteidigung; Beratung zum Zugang zu persönlichen Dokumenten; Aktivitäten des Zusammenlebens und der Alltagsorganisation; Einbindung in Qualifizierungs- und Arbeitsvorbereitungsprogramme; Mobilisierung und Identifizierung der erweiterten Familie; Mobilisierung zur Ausübung von Bürgerschaft; Vernetzung mit dem sozialen Dienstleistungsnetz; Zusammenarbeit mit Diensten anderer sektoraler öffentlicher Politiken und der Rechtsverteidigung; institutionsübergreifende Zusammenarbeit mit weiteren Organen des Rechtsgarantiesystems; Überwachung und Bewertung des Dienstes; Aufbau einer Datenbank und von Informationen über den Dienst, über staatliche und nichtstaatliche Organisationen und über das SGD.

Erwartete soziale Wirkung

• Reduzierung von Verletzungen sozialer Rechte, deren Verschlimmerung oder Wiederholung;
• Reduzierung der Zahl obdachloser und verlassener Kinder;
• Zunahme geschützter Personen und Familien;
• Aufbau von Eigenständigkeit;
• Zunahme von in Dienste eingebundenen Personen und Familien mit Zugang zu Chancen;
• Durchbrechung des Kreislaufs häuslicher und familiärer Gewalt.

Sicherheit bei der Aufnahme

• Unter würdigen Bedingungen aufgenommen werden;
• Identität, Integrität und Lebensgeschichte gewahrt sehen;
• Zugang zu Räumlichkeiten mit hohen Standards in Bezug auf Hygiene, Barrierefreiheit, Wohnqualität, Gesundheit, Sicherheit und Komfort haben;
• Zugang zu einer den Nährwertstandards entsprechenden, an spezifische Bedürfnisse angepassten Ernährung haben;
• Zugang zu einem einladenden Umfeld und zu privaten Räumen zur Wahrung der Privatsphäre und Aufbewahrung persönlicher Gegenstände haben;
• Ein Umfeld und Bedingungen haben, die dem besonderen Entwicklungsprozess von Kindern und Jugendlichen förderlich sind;
• Die Garantie einer Unterbringung in einer Ersatzfamilie haben, sofern die Wiederherstellung bzw. Bewahrung der Bindung zur Herkunftsfamilie nicht möglich ist.

Materielle Ressourcen

Anlage- und Verbrauchsmaterial, das für die Durchführung des Dienstes erforderlich ist, wie Möbel, Computer, Drucker, Telefon, Betten, Matratzen, Bett-, Tisch- und Badwäsche, Küchenutensilien, Lebensmittel, Reinigungs- und Hygieneartikel, Kleidung, Spielzeug u. a., sowie pädagogisches, kulturelles und sportliches Material.

Finanzielle Ressourcen

• Vereinbarung mit der Stadtverwaltung São Roque: Die überwiesenen öffentlichen Mittel werden ausschließlich für Gehälter, Sozialabgaben und Miete der Casa de Acolhida verwendet.
• Eigenmittel: Spenden von Privatpersonen, Unternehmen und Veranstaltungen decken alle sonstigen Ausgaben — Wasser, Strom, Telefon, Reinigungs- und Hygieneartikel, Kleidung, Möbel, Elektrogeräte und Gebäudeinstandhaltung.
• Partnerschaften: mit verwandten Organisationen und freiwilligen Fachkräften (Kinderarzt, Kardiologe, Psychiater, HNO-Arzt, Augenarzt und Zahnarzt als Freiwillige).

Personalressourcen (gemäß NOB-RH/SUAS)

• 1 Koordinatorin: 20 Wochenstunden — ehrenamtlich;
• 1 Psychoanalytikerin: 25 Monatsstunden — angestellt;
• 1 Psychologin: 30 Wochenstunden — angestellt;
• 1 Sozialarbeiterin: 30 Wochenstunden — angestellt;
• 1 Verwaltungsassistent/in: 40 Wochenstunden — angestellt;
• 1 Betreuerin/Pädagogin: 44 Wochenstunden — angestellt;
• 1 Sportlehrer/in: 44 Wochenstunden — angestellt;
• 2 Hilfsbetreuerinnen/-pädagoginnen: 44 Wochenstunden — angestellt;
• 2 Hilfsbetreuerinnen/-pädagoginnen (Tag): 12h/36h — angestellt;
• 2 Hilfsbetreuerinnen/-pädagoginnen (Nacht): 12h/36h — angestellt.

179 Kinder haben hier bereits sicher geschlafen

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